2018年黄河湿地保护网络年会暨湿地管理培训班在洛阳举办 -9游会

王志高在讲话中指出，在洛阳举办2018年黄河湿地保护网络年会暨湿地管理培训班，共同研讨黄河流域湿地保护与恢复，进一步推进流域湿地管理，具有重要意义。黄河是中华民族的母亲河，孕育和传承了光辉灿烂的华夏文明。黄河也是我国第二大河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省（区），在山东省东营市垦利县注入渤海。干流全长5464公里，流域面积79.5万平方公里。黄河流域有66个地（市、州、盟），340个县（市、旗），总人口约1.14亿人，占全国总人口的8.6%。根据第二次全国湿地资源调查，黄河流域湿地面积392.92万公顷，湿地率4.88%，黄河流域湿地保护对维护区域生态安全、淡水安全、粮食安全、物种安全和气候安全，支撑区域经济社会可持续发展有着极其重要的作用。

黄河流域湿地保护在我国湿地保护格局中占有十分重要的位置。近年来，国家林业和草原局进一步加大了支持力度，实施了一批湿地保护与恢复、湿地生态效益补偿试点、退耕还湿等项目。黄河流域省份均出台了《湿地保护修复制度方案》的实施方案，8个省区出台了省级湿地保护立法，湿地保护的目标任务得到较好落实。目前，黄河流域有国际重要湿地6处，湿地自然保护区208处，国家湿地公园292处，湿地保护体系已基本形成，部分区域湿地生态状况得到改善。黄河流域湿地保护虽然取得了一定成效，但仍然面临着一些突出问题。一是湿地污染严重；二是湿地生态退化不容忽视；三是流域综合管理相对薄弱。政策法规和管理机构不健全，保护体系不完善，资金投入不足，监督执法能力和科技支撑能力需要进一步提升。这些问题必须引起我们高度重视，下大力气加以解决。

王志高在充分肯定黄河流域湿地保护工作取得成效的同时，针对存在的问题，对需重点抓好的几项工作提出要求。他指出，党中央、国务院高度重视湿地保护。习近平总书记十分关心湿地工作，先后多次就湿地保护作出一系列重要指示。习近平总书记的系列重要指示，进一步指明了黄河流域湿地保护的方向，我们一定要认真学习、深刻领会，结合黄河流域湿地保护实际，采取更加有力有效的措施抓好落实。

第一，突出抓好湿地保护和监督管理。国家林业和草原局“三定”规定明确，国家林业和草原局要切实加大生态系统保护力度，加强湿地监督管理的统筹协调。黄河流域各省区要以《湿地保护修复制度方案》的贯彻落实为抓手，强化湿地生态系统的保护，把湿地监督管理做实做好。要建立并落实湿地总量管控制度；要进一步完善湿地保护体系；要加快推进湿地分级管理；要切实加强湿地利用的监督管理。落实湿地用途管制制度，明确规范湿地利用的具体办法和措施；要积极配合有关部门做好湿地一级地类的调查落地定界工作，为湿地保护管理奠定坚实的基础。

第二，整体推进黄河流域湿地生态修复。要按照“山水林田湖草”是生命共同体的理念，抓住黄河上中下游湿地生态退化的关键因素，坚持问题导向，系统推进黄河流域湿地生态修复。要充分发挥国家湿地保护工程和中央财政湿地补助政策的示范引领作用。加紧推进湿地保护修复大项目建设，落实项目任务，加强项目管理，提高资金使用效益。扎实推进退耕还湿试点，扩大湿地面积，从整体上改善湿地生态状况。

第三，进一步提高国家湿地公园建设与管理水平。要进一步准确把握国家湿地公园建设理念，明确定位，始终把保护湿地生态系统和修复湿地生态功能放在国家湿地公园建设管理的首位，正确处理好湿地保护和经济发展的关系，坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则。要充分挖掘各自特色，向公众诠释湿地功能和传播湿地文化，要避免在建设内容、建设风格等方面的雷同性，防止园林化，提高品味和内涵，打造精品。

第四，切实强化机构和队伍建设。这次党和国家机构改革中，进一步强化了国家层面的湿地保护管理机构，在国家林业和草原局设置了专门的湿地管理司，并明确了职能。黄河流域各省区林业厅局，要抓住这一难得机遇，做好汇报沟通工作，力争在省级林业主管部门设立湿地保护管理的专门处室，配强配足管理人员，更好地承担起湿地保护管理的职能。

培训期间，专家做了专题讲座；河南省林业厅和青海湖保护区介绍了湿地保护管理经验；会议代表还将现场考察学习交流。