呵护湿地，构建城镇宜居绿色空间 ——写在第二十二个“世界湿地日 -9游会

今天是第22个“世界湿地日”，国际湿地公约组织将今年的主题定为：“湿地—城镇可持续发展的未来”，旨在增强全民湿地保护意识，强调湿地将为城镇可持续发展作出重要贡献。城镇湿地不仅是居民的生计来源之一，而且还可以减少城市洪涝灾害，过滤有毒有害物质，补充、净化饮用水，调节区域小气候，维护城市生物多样性，构建城镇绿色空间，使城镇更加宜居。随着城镇人口数量的增加和人民对优美生态环境需求的日益增长，湿地在城镇发展中的作用显得尤为重要。

近年来，党中央、国务院对湿地工作高度重视，党的十九大作出了“强化湿地保护和恢复”的重大决策部署，在新时代赋予了湿地工作新使命，同时也提供了新机遇。习近平总书记十分关心湿地工作，就扩大湿地面积、加强湿地保护和恢复等作出过一系列重要论述。近两年国家出台的一系列生态文明建设制度措施，都将湿地保护列为重要内容。特别是国家印发的《湿地保护修复制度方案》（国办发〔2016〕89号），开启了全面保护湿地的新篇章。从2016年起，国家将“湿地保护率”纳入绿色发展指标体系，对各省（区、市）实行生态文明建设年度评价，五年一考核，作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，有效推动了湿地保护责任的落实。这一系列重要决策部署，为我省做好湿地保护管理工作提供了根本遵循。

我省湿地资源独具特色，鄱阳湖和“五河”湿地不仅滋养着4600万赣鄱儿女，而且在维护区域生态安全和全球生态平衡中扮演着举足轻重的角色。我省对湿地保护管理工作一直十分重视，特别是党的十八大以来，全省湿地保护管理制度体系得到了进一步建立健全，先后出台了《江西省湿地保护条例》《关于加强城市规划区湿地保护的决议》；将“湿地保有量”“湿地保护率”分别纳入我省市县科学发展综合考评和生态文明建设考评指标体系，强化了市县政府湿地保护责任落实；省委、省政府还先后印发《关于深入落实＜国家生态文明试验区（江西）实施方案＞的意见》和《湿地保护修复制度实施方案》，结合省情实际科学谋划了全省湿地保护管理的一系列创新举措；《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》对湿地生态环境损害等级进行了清晰划分，规定了各损害等级下党政领导干部追责形式。经过多年建设发展，目前我省共有省级以上重要湿地46处，湿地类型及以湿地动植物为主要保护对象的自然保护区57处，省级以上湿地公园93处，全省湿地保护管理体系逐步完善。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我省湿地保护管理工作与党的十九大作出的新部署、新要求相比，仍然存在一定的差距和不可忽视的问题。全省湿地保护率偏低，一些湿地未被纳入保护体系，面临着随时被侵占破坏的威胁。同时，全社会的湿地保护氛围有待加强，少数党政领导干部和群众不能完全认识到湿地的宝贵价值，城市建设过程中存在随意占用和填埋湿地现象。湿地保护的协调机制和部门合力，有待进一步加强等等。

全面保护和修复湿地生态系统，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造美丽中国“江西样板”的重要举措。全省各级政府要提高政治站位，按照中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，积极把湿地工作融入生态文明体制改革的大局中进行谋划。一是严格落实全面保护要求，建立完善湿地保护修复制度体系，确保至2020年全省湿地面积不少于91.01万公顷。二是充分发挥湿地保护协调机制的作用，形成合力打击破坏湿地资源违法行为高压态势。三是围绕湿地保护工作需要，尽快将面积8公顷以上的城区湿地纳入省重要湿地名录进行重点保护。四是大力开展湿地生态功能修复，结合实施乡村振兴战略，在城镇和乡村建设一批示范性小微湿地，充分发挥湿地净化生活污水、改善人居环境等生态功能作用。五是广泛开展湿地保护宣教，在全社会营造热爱湿地、保护湿地的良好氛围。

湿地是大自然赋予我们的宝贵资源，是全社会共同的财富。在城镇化率越来越高的现代社会，湿地特别是城镇湿地，将继续为人类文明的延续发挥其无可替代的作用。让我们携起手来，以饱满的热情和昂扬的姿态共同参与到湿地的保护、建设和管理当中来，积极构建支撑城镇可持续发展的优良湿地生态空间格局，为建设富裕美丽幸福现代化江西，谱写人与自然和谐共生的壮美篇章作出我们的努力！

（本文转自《江西日报》，作者为江西省人民政府副省长胡强）