浅谈国家湿地公园的功能发挥 ——湖北保安湖国家湿地公园试点建设探索 -9游会

国家湿地公园是公益性单元体，是社会生态文明建设的承载体之一。国家湿地公园的功能不同于城市公园娱众性，也不同于自然保护区的纯保护性，国家湿地公园集生态保护、科研监测、宣传教育、生态资源的合理开发利用等多种功能于一体，是国家实现区域生态保护和绿色发展的重要手段之一。

截至2016年底，我国已建立国家湿地公园836处。各地国家湿地公园建设中，国家湿地公园的功能发挥侧重点各不相同，湖北保安湖国家湿地公园在试点建设过程中，就国家湿地公园功能发挥做了一些探索，以下就一些具体作法简要介绍如下。

一、注重日常管理，全面保护生态

（一）设立保护站

保安湖面积大，湖岸线长，为加强管理，湿地公园在保安湖周边布设了4处保护管理站，就近进行生态环境和规划控制管理。并落实了各保护管理站工作制度、巡查制度、督办制度和考核制度。保护站的设立，使湿地公园的管理触手覆盖了保安湖全域。

（二）架设监控

对保安湖敏感区域、重点区域架设了6处监控，每处监控配备球镜和枪镜各一个，均具备高清红外夜视功能，配置的硬盘可保存15天的监控高清记录。既具备野外生境观察记录功能，又满足监察管理需要。

      

      

 

（三）日常巡查

为保护生态，控制规划，落实了常规巡查监管制度。巡查工作主要以四个保护管理站为主，巡查中多次发现破坏生态环境和湿地规划的行为，做到了及时发现，及时上报，及时协同职能部门予以处理。

 

（四）保护执法

1、和职能部门联合执法

湿地公园内涉及的执法部门主要有环保、土地、规划、水政、渔政、公安等。几年来，我们共协同渔政、水政部门制止查处非法围占湿地滩涂行为6起；协同规划部门制止拆除破坏湿地规划建设3处；协同森林公安部门打击非法捕售野生动物行为16起。

2、源头治理

与黄石、大冶两市环保局、环湖两镇一场（还地桥镇、保安镇、东风农场）形成合力，开展了一系列源头治理工作。

对临湖的2家大型涉水污染企业，沿进水口103家“五小企业”实施了强制关停。

为根治地表污水，大冶市政府专门成立水务集团。目前保安湖流域居民生活污水处理厂、工业废水集中处理排江管网工程全面开工建设。

     

     

二、重视科研监测，针对性开展课题研究

（一）与专业机构合作

与中科院水生物研究所长期合作设立了保安湖科研监测站，在保安湖湖区设置10个常规监测点，对保安湖生物资源及水环境状况进行调查、监测和研究。

和大冶市环境保护监测站合作，不定期对保安湖水质进行取样监测。并进行水质分析，提出建设性意见，提交市政府参考决策。

2016年，湿地公园又与湖北师范大学城环学院、生科院达成合作意向。拟在湿地公园电子沙盘制作和野外观察实训等方面长期合作。

（二）开展针对性科研

与中科院水生所合作，在保安湖湿地开展淡水生态与生物技术等多方面的针对性科研课题研究，为保安湖湿地保护和修复提供科学依据。

保安湖底泥种子含量分析试验，分析了保安湖沉水植被自然恢复能力。

氮磷对水质富营养化的影响项目试验，为劣质水体生态恢复提供科学依据。这个试验目前是全球最大的野外仿生境模拟试验，已经持续了六年，丹麦、荷兰的专家学者多次前来观摩和交流。

在扁担塘实施的《基于鱼类结构优化和水位调控的湖泊沉水植被恢复技术研究与示范》项目，使扁担塘湖区水草逐年恢复，水质明显改善。此项科研成果还将在保安湖全湖推广。

      

      

 

（三）组织科学考察

2015年，由中科院水生所牵头，和武汉理化分析中心、武汉野趣绿自然生态公司等单位联合组成科考团队，对保安湖湿地进行了实地科学考察，对公园内的鸟类、兽类、鱼类、植物、水文等进行详细调查，全面掌握资源现状，以便进一步采取针对性保护措施。

本次资源调查发现，根据1999年国家林业局公布的《国家重点保护野生植物（第一批）》名录，湿地公园内有ⅱ级国家重点保护野生植物4种，除野菱外，新增了粗梗水蕨、莲和野大豆3种；鱼类有7个新记录种类，分别是亮银鮈、越南鱊、花斑副沙鳅、斑点叉尾鮰、间下鱵、短颌鲚和寡齿新银鱼，其中短颌鲚和寡齿新银鱼已呈现有一定的资源量。

     

     

三、发挥湿地宣教功能，形成湿地保护共识

（一）发挥公益宣教功能

湿地公园宣传教育中心是湿地公园面对社会的公益服务窗口，是中、小学生从小接受爱护生态熏陶和社会各层接受环境保护教育的主要阵地。湿地公园通过验收后，2017年，湿地公园投入10余万元，对宣教中心硬件设施进行了改造提档。全年接待社会群众参观3000多人次；接待黄石环境局组织的黄石市直部门单位、环保志愿者、企业环保建议献策活动1次；接待省内其他湿地公园交流学习活动5次；组织大冶市环保志愿环境保护活动2次；组织附近学校学生接受生态环境保护教育活动2次100余人次；和大冶市林业局共同组织爱鸟周宣传活动1次；和东风农场共同组织村组群众参观学习湿地环境保护活动1次60人次。另外，为充分发挥湿地宣教功能，提升湿地宣教影响面影响力，湿地宣教中心成功申报了黄石市青少年校外教育基地和黄石市环保教育基地。并于2018年1月，接受了湖北省中小学生研学旅行实践教育基地考核。

      

      

     

（二）广泛开展社会宣传

和大冶环保志愿者协会、大冶市摄影协会合作，开展环保知识培训、环保安湖志愿者骑行活动和聚美保安湖摄影活动等，宣传保安湖、展示保安湖，唤起群众保护保安湖湿地的意识。

利用新闻媒体和网络新媒体宣传保安湖湿地，扩大保安湖湿地的知名度和影响力，引起社会关注，共同参与保护保安湖湿地。

 

四、合理利用湿地资源，推进区域绿色发展

目前保安湖湿地利用的模式主要有以下几种:一是遵循五大功能区的划分，在合理利用区水面进行生态养殖。保安湖湿地合理利用区水面完全实施生态养殖，严禁投肥投饵，严禁违规捕捞作业，既注重生态，也注重持续发展。二是休闲垂钓。保安湖湿地垂钓休闲主要有金山店铁矿、铁山武钢、大冶有色等几大职工群体以及武汉、黄石、大冶、鄂州、周边镇区居民等，年接待休闲垂钓约6-8 万人次。三是利用人工湿地发展乡村旅游。湿地范围内保安口万亩荷莲是湿地公园社区共建的重要项目。“荷花节”“采莲节”的成功举办，寓湿地科普宣教展示和乡村旅游、农家乐于一体，既展示了湿地风采，宣传了湿地文化和湿地保护知识，又让农科村村民从中得到了实惠。四是借助湿地影响，在湿地外围开发生态旅游产业。如大冶四季枫彩生态观光园项目，投资20 亿元，打造千亩花海、红叶谷、四季彩色景观、农业高科技科普中心等景点。

      

      

湿地资源的合理利用，在一定程度上可以改善生态环境，为社会、为群众提供优质生态产品，满足人民群众对美好生活的需求，同时可以带来一定的经济效益反哺生态保护。

目前，我国国家湿地公园重批轻建的情况仍然严重，国家湿地公园通过试点验收，只是完成了湿地公园建设的近期目标，中、长期建设目标往往被忽视。如何在湿地公园中、长期建设中形成国家湿地公园功能发挥的样板模型，是今后湿地公园建设中应该研究的课题。（吴清明）