临泽县湿地保护存在的问题与建议 -9游会

临泽县地处西北内陆的河西走廊中部、黑河中游。地形为南北高，中间低，海拔高度在1350—2084米之间。黑河自东向西穿境而过。境内从南向北依次为梨园山间盆地、南部戈壁边缘细土平原、黑河冲积平原、黑河北岸农耕区及北部剥蚀残丘戈壁等六个地貌类型区。沙漠戈壁面积占全县土地面积的2/3,境内自然形成南北中三条风沙带，风沙线长达103公里，生态环境十分脆弱。因此，加强湿地生态保护刻不容缓。

一、湿地保护存在的问题

1、湿地保护区管理难度大。我县黑河湿地自然保护区划定范围不尽合理，黑河沿岸部分耕地被划入自然保护区实验区，湿地与村庄、耕地相互交错，没有明显界限，而且村庄农户数量多、分布广，历史遗留问题较多，农业生产活动频繁，管理难度大。

2、地下水补充不足。近年来，随着对闲滩空地的整合改造，耕地面积不断扩大，农田灌溉面积随之扩大，灌溉用水超负荷。地下水资源过度开发导致地下水位逐年下降。另外，随着土地平整项目的实施，大批灌溉农毛渠消失，灌溉方式转变为滴灌形式，虽然较为节水，相比起大水漫灌，对地下水的补充则极为不利，长此以往则会加剧地下水位下降，从而导致湿地出现退化趋势。据相关资料表明，黑河中下游地区地下水每年都在以0.23米的速度下降。

3、侵占湿地现象突出。近年来，随着土地种植业效益的提高，尤其是我县作为玉米制种大县，玉米制种效益的大幅度提高，推动了耕地价值的提升。部分群众受利益驱动，加之对湿地保护意识淡薄，想方设法挤占、蚕食、开垦湿地，变湿地为耕地,以增加种植收入。诸如此类边缘农户侵占湿地现象此起彼伏，为湿地管理带来重重困难和矛盾，严重影响湿地保护和生态环境安全。

4、过度放牧影响湿地植被生长。随着人民生活水平的提高，肉食成为餐桌上不可或缺的主要食物，尤其近年来市场对牛羊肉的需求量激增，导致牛羊养殖量大幅度提高，尤其是羊只养殖量巨大，几乎是大部分农户都有养殖，而且基本都是传统的放牧形式。滩涂、林地、湿地随处可见的羊群，少则四五十只，多则上百只，羊群所过之处尘土飞扬，造成林地、湿地植被的极大破坏。

5、生态补偿机制不健全，生产与保护矛盾突出。众所周知，大部分候鸟都是生活在水里或水边湿地，境域内众多的河流、水库、鱼池就成为它们理想的栖息地，每到迁徙季节，成千上万的水鸟就会汇集这些水域捕食鱼类，势必会给水产养殖户带来损失。摄于《野生动物保护法》的法律威严，水产养殖户只能“望鸟兴叹”，一些养殖户无奈之下使用燃放炮仗来惊吓、驱赶水鸟，以减轻水产品损失。另外，一些雁鸭类、鸦雀类鸟类还会飞到农田，取食禾苗、谷物和果实，造成农田损失。农（渔）业生产和生态保护之间产生必然矛盾。

二、湿地保护对策与建议

1、强化舆论宣传。充分利用“2.2世界湿地日”、“科技宣传周”、“世界环境日”“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等有利时机，组织开展形式多样的湿地科普知识宣传活动；积极创新宣传方式，通过播放湿地科教片、公益宣传片、制作大型宣传碑（牌）、发送手机短信等形式开展宣传工作；组织开展“湿地家园”主题书画摄影展、湿地宣传“进单位、进企业、进乡村、进社区、进学校”主题实践活动；加强《湿地保护法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》等法律法规的宣传教育，不断增强人民群众湿地保护的法律意识。

2、建立监管长效机制。健全完善临泽县黑河湿地巡查管护制度、湿地违法行为举报奖励办法、黑河湿地社区共建共管制度，用切实有效的制度规范湿地资源管护，实施最严格的管理与保护。建全完善黑河湿地生态环境保护联合执法机制，对黑河湿地生态环境进行定期或不定期联合执法检查，形成齐抓共管的强大合力；严格落实《临泽县县人民政府关于贯彻<张掖市人民政府关于规范张掖黑河国际重要湿地管理权属的意见>的通知》精神，切实落实和履行镇、村黑河湿地管理的主体责任和湿地管理部门监督管理责任；把湿地资源保护、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。

3、严厉打击破坏湿地违法行为。切实加强管护员队伍建设，充分调动管护员的工作积极性，最大限度发挥管护员的作用。利用共建共管机制，动员广大群众积极参与对破坏湿地违法行为的监督，最大限度发挥“眼睛”作用。针对挤占、蚕食、开垦湿地、乱捕滥猎湿地野生动植物以及其他破坏湿地的违法行为，要加大查处力度，坚决利用法律手段进行严厉惩处。严守湿地生态红线，确保湿地资源总量不减少。

4、依托项目修复湿地生态。依据《甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》，结合黑河湿地自然保护区湿地保护与修复、湿地生态补偿等生态建设项目，制定黑河、流沙河湿地保护区生态治理恢复规划，积极争取项目资金，大力实施围栏封禁、退田还湿、退化湿地植被恢复、湿地生态补水、湿地保护与治理等项目工程。积极引导社会资本参与生态环境恢复与治理工作，着力改善黑河湿地生态环境质量，筑牢全县生态安全屏障。

 5、探索生态补偿机制 。如何破解农（渔）业生产和生态保护之间的必然矛盾，做到既要保护鸟类、维护生物多样性，又要维护农牧业生产的经济效益，最大程度减轻种（养）殖户的损失，只有通过探索建立生态补偿机制，积极申报生态补偿项目资金来解决。要科学测算威胁农（渔）业的鸟类种群数量、威胁时间，以及造成农（渔）业损失的的数量、价值。使受损群众的利益得到合理补偿，在保护生态效益的同时，兼顾群众经济效益不受损失。

6、加强生态监测。加强对湿地动植物资源、湿地土壤、水文、水质方面的监测，加强湿地生态环境动态评价和预警，通过对黑河流域湿地资源与生态环境长期监测，为国际重要湿地履约，国家制定应对气候变化、生态安全方面的政策提供科学的依据，也为区域湿地生态环境建设、湿地资源可持续利用和经济可持续发展提供科技支撑。通过多种途径，引进、储备湿地管理、环境监测、地理信息以及生态学方面的专业技术人才，逐步提高湿地保护专业化水平。