陶思明
据澎湃新闻报道(自然保护区遥感报告:三亚珊瑚礁核心区4处旅游设施疑似扩大,2018-12-08),因应中央环保督察通报指出三亚珊瑚礁国家级自然保护区管护不力、存在酒店、旅游等多项违法违规开发建设的问题,海南有关部门正紧锣密鼓做调整保护区的工作,“目前的构想是将保护区陆上10平方公里左右的面积置换到海洋里”,对此深感忧虑。
海南岛的珊瑚礁主要是岸礁,虽然礁体多在水下,但离不开陆地岸边。珊瑚礁既是海岸带生态系统的构建者,具有稳定和保护海岸带的作用,也需要海岸带的呵护,而不能只有水中海岸带,没有陆上海岸带。简单说来,受保护的陆上海岸带是水域海岸带的缓冲地带,可以隔离、降低陆地人类活动对珊瑚礁生态系统的直接影响;能够滞留、沉淀、降解泥沙和污水等污染物,保护珊瑚虫生境的良好性等。当初划建、审批三亚珊瑚礁国家级自然保护区,将沙滩、平地、山坡等一定宽度的陆地岸边纳入保护区范围,也是经过科学考察和论证的,保护珊瑚礁不能就珊瑚礁论珊瑚礁,那是保护不了的。
按照山水林田湖草生命共同体的说法,三亚珊瑚礁生态系统的有效保护必然是以充满活力、欣欣向荣的海岸带生命共同体为前提的,这其中就包括陆地部分,缺了哪一部分恐怕都不行。如今为了落实中央环保督察整改要求,把陆地部分调出保护区,且不说等于没有整改,影响保护的威胁因素依然存在,而且更进一步要把主要保护对象置于没有陆上海岸带呵护的境地,保护形势岂不更加严峻了。经此非真正管控减免人类活动威胁而以海域置换陆域式整改,可以想象是个什么结果呢?其实本报道已经给出答案,即:保护区“人类活动频繁的鹿回头片区大洲岛海域和小东海海域活体珊瑚盖度,分别从2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。”
生态系统划区保护虽然是区域的,但整体性很强,要把区域生态完整性挺在前面,否则以生态系统的敏感性,很难全面实现人的保护意图。不说缺了紧密相连、功能互补的一部分片区不行,一些基础设施分割片区也不行。如浙江南麂列岛国家级自然保护区,建设南麂环岛公路改变了岸线生态,导致主要保护对象之一铜藻消失明显。陕西红碱淖自然保护区前些年湖面缩小,除入湖河流被拦水引水、沙地造林增大耗水、农业打井灌溉、煤矿排水等因素外,还被指环湖公路改变了径流和地下潜流,湖周入湖的水少了。当然受经济社会发展和人的经济利益强度制约,保护的生态完整性在很多地方都只能是相对的,但本来面积就只有55平方公里的三亚珊瑚礁国家级自然保护区,即使最小的生态完整性,也不能没有陆地海岸带。也许你那里海域是广阔的,陆地是紧缺的,但保护区有明确的保护对象,加上地处生态更加脆弱的海岛,如何划定、调整保护区,要以生态利益最大化、最有利于保护论短长,而增加再大的海域,也不能替代陆域的功能,否则保护就徒有形式了。
珊瑚礁是热带生态系统,在我国属于稀缺生态系统类型,即便海南珊瑚礁岸线也只有200公里,占海南岛岸线总长度的11%。三亚珊瑚礁国家级自然保护区在我国珊瑚礁生态系统保护上具有代表性,但其一直命运多舛,主要是旅游和房地产开发等。本来因其自然背景好保护价值大才选划的具有不动产性质的保护区,1990年国务院即批建国家级,但人类活动加重威胁的问题一直没有得到解决,后来又有珊瑚礁的人工恢复举措,显然没有保护好。约10年前应主管部门之约曾去该保护区调研有关涉区拟建项目,管理局负责同志居然急切地问,有没有办法或者能想出什么办法把他们这个保护区撤销了,令人大感诧异,作为一名自然保护区工作者,闻此言心情久久不能平静。相信这绝不是一位职责在身的保护区当家人的想法,而是政情、商情使然被迫无奈了。
海南是祖国的宝岛,物华天宝、风景秀丽,上世纪九十年代就开始生态省的建设,也是改革开放前沿阵地。海南的发展是国家发展的重要组成部分,现正致力于建设国家生态文明试验区和自由贸易试验区。海南的保护也是国家保护的重要组成部分,甚至因为气候条件和地理环境,有着更为独特、其他地方替代不了的保护任务。衷心希望海南能以大海一样的全局观,按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,正确处理中央环保督察指出的涉三亚珊瑚礁国家级自然保护区的违法违规开发建设问题,下决心立行立改,使自然保护区名副其实、自然对象物真正受益,而不是继续变着法削弱保护、取消保护。
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