贾治邦在2008年全国林业厅局长电视电话会议上的讲话 -9游会

贾　治　邦
（2008年7月28日）

　　这次会议是在北京第29届奥运会即将开幕的重要时刻召开的一次重要会议。主要任务是：深入落实近期中央召开的一系列重要会议和文件精神，认真总结上半年林业工作，深入分析当前林业形势，安排部署下半年林业工作，全面推动现代林业又好又快发展。参加今天会议的有：国家林业局在京局领导，各省区市林业厅局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团，新疆生产建设兵团林业局领导班子成员及有关处室同志，国家林业局各司局、各直属单位主要负责同志。
　　刚才，列克同志代表局党组总结了上半年林业工作，分析了当前林业形势，部署了下半年主要工作。列克同志的讲话非常重要，针对性很强，是经过局党组认真研究确定的，各单位一定要高度重视，认真学习领会，紧密结合实际，抓好贯彻落实。要在一个月之内将贯彻落实情况书面报告国家林业局办公室。
　　上半年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级林业部门大力发扬无私奉献精神，团结一致、艰苦奋战，一手抓抗灾救灾、一手抓林业发展，林业抗灾救灾工作取得了阶段性重大胜利，全国林业建设保持了良好的发展势头，完成造林面积4766.7万亩，占全年计划的66.1%；实现林业总产值5993亿元，同比增长20.95%；主要林产品进出口贸易总额145.13亿美元，同比增长19.94%；森林防火、病虫害防治等各项工作部署周密，落实到位，特别是华北地区美国白蛾防治工作经过多次安排部署，效果明显。同时，我们按照党中央、国务院的要求，为迎接“绿色奥运”做了一系列工作，得到了中央领导同志的充分肯定。
　　下半年，要按照列克同志刚才讲的，处理好六个关系，完成好七项重点工作。为贯彻落实好这次会议精神，全面完成全年林业建设任务，下面我再强调三个问题。
　　一、认清形势，提高认识
　　我们面临的形势，既有机遇也有挑战。所谓机遇，就是林业的发展地位越来越重要，任务越来越繁重，突出表现在四个方面：
　　一是林业已成为国际社会关注的焦点和国际政治的重要内容。当前，很多国际重要会议的内容都与气候变暖有关，只要涉及到气候变暖问题就涉及到林业。林业发展已不仅是经济问题，还是政治问题；不仅是国内的一项重要工作，而且是国际上普遍关注的重大问题。大家一定要充分认识到，林业关系着气候变暖，关系着经济社会可持续发展。林业发展已经引起了世界各国的普遍重视和广泛关注，林业的地位越来越重要。
　　二是各地党委政府对林业越来越重视。上半年，我到好几个省调研，所到之处，大家都说，抓林业就是抓生态，就是抓投资环境的改善。各地党委政府的主要负责同志都把林业摆到重要位置，像当年抓改善投资环境、吸引外资发展经济那样来抓林业发展。山西省各级政府今年投入林业建设资金50亿元，大搞植树造林和生态建设。河南省全力推进林业生态省建设，充分吸引各方面资金发展平原林业，不仅平原生态改善，而且林业产业也得到发展，农民收入大幅度提高。重庆市委市政府提出，要把林业作为全市重要的发展战略，实施森林工程，加快建设生态重庆。这些省市之所以把林业摆到如此重要的位置来抓，是因为他们认识到，林业建设不仅关系着生态改善，也关系着投资环境、人居环境和经济发展，生态状况改善了，投资环境好了，来投资的企业就多了，经济社会发展就快了。有的省市主要领导同志说，改革开放初期，招商引资主要靠减税让利，后来又主要靠提高办事效率，现在主要看生态环境改善得如何。所以，现在很多城市纷纷提出要创建国家森林城市，让森林走进城市，让城市拥抱森林。这都说明，各地对林业工作确实越来越重视。
　　三是广大农民通过发展林业脱贫致富的呼声越来越高。经过30年的改革开放，随着各方面政策的完善和各种税费的减少，广大农民特别是山区农民看到，要想从根本上脱贫致富，发展林业是最有效的途径。全面推进集体林权制度改革，是不以人们意志为转移的，是广大农民自发要求的。因为农民感觉到，他们可以通过解放林业生产力，实现脱贫致富。集体林权制度改革完全顺应了农民群众的呼声，是经济建设和林业发展内在规律的必然要求。随着改革的发展，它必将实现农村生产力的又一次大解放，成为农村改革和林业发展的又一座里程碑。
　　四是全社会关心林业、保护生态的意识明显增强。当前，广大群众十分关心生态、关心气候变暖，生态保护、生态文明的意识越来越强，都自觉参与生态建设，迎接低碳时代的到来。目前，我们启动了10个绿色碳基金碳汇造林项目，有的车主自愿为汽车购买碳汇，有的少年儿童把节约的零花钱捐献出来植树造林。随着油价的上涨，人们定会觉醒起来，自觉为减少碳排放做贡献。
　　可以说，林业发展正面临着十分难得的机遇，但同时我们也要清醒地认识到，林业发展也面临着严峻挑战。一是生态建设任务越来越重，难度越来越大。上半年发生的两场灾害使我国森林覆盖率降低了近0.3个百分点。胡锦涛总书记明确提出，到2010年我国森林覆盖率要达到20%，这个目标比原计划的19%增加了1个百分点，意味着全国要多增加1.4亿多亩森林。在造林难度越来越大的情况下，如期完成这一任务十分不容易。二是林业改革的任务越来越重，产业发展环境仍然较差。林业改革比农村改革晚了30年，需要处理的矛盾很多，要想把利益分配得非常公平公正，难度很大。但是，林业必须改革，只有跨过这个门槛，才能实现又好又快发展，为人们带来更多的福祉。同时，改革并不只是把林地承包到户就完事了，关键还要通过配套改革，优化产业发展环境，引导农民发展产业，让农民从林业中增加收入，真正实现兴林富民，这才是改革的出发点和落脚点。三是森林资源保护的压力日益加大。集体林权制度改革后，管理服务的工作量明显加大，还有可能发生乱砍滥伐；受极端气候的影响，森林火灾、林业有害生物灾害高发态势没有根本改变；在国家严格保护耕地的形势下，林地、湿地流失严重。这些问题都对各级林业部门提出了严峻挑战，必须认真研究、认真解决。
　　二、加强领导，抓好落实
　　下半年的工作任务十分繁重，大家一定要把思想和行动统一到局党组的部署上来，认真对照列克同志的讲话要求，紧密结合工作实际，加强领导，狠抓落实。关键要抓好五个环节：
　　一是一把手要亲自抓。各单位主要领导要亲自研究，亲自安排，亲自部署，对下半年工作提出明确要求，不能仅委托二把手、三把手去抓。
　　二是明确任务和责任。传达贯彻会议精神不能念念稿子就行，每一项工作究竟由哪个单位、哪个人负责，必须非常明确，做到任务清楚，责任落实。
　　三是抓住重点和薄弱环节。每个单位的主要领导必须明确哪些工作是重点，哪些地方是薄弱环节，并亲自把重点和薄弱环节抓到位，抓出成效。
　　四是抓点带面。各单位主要领导同志要学会抓典型，用典型推动工作落实。面上的问题一时看不准的，要拿到点上去研究、去试验。通过抓点带面，推动工作全面落实。
　　五是搞好督促检查。主要领导同志对工作作出了安排，还要亲自或者派专人督促检查落实情况，随时了解哪些地方没有落实，哪些环节没有抓好，进一步推动落实。作风不能飘浮，不能以会议落实会议，以文件落实文件。
　　以上这五个方面抓好了，才能体现领导加强了，工作落实了。目前，极少数单位对会上部署的、领导批示的甚至领导交办的事情，不抓落实也不向领导说明，办与不办都不和领导沟通。这样的单位必须深刻认识问题的严重性。这不仅是作风问题，还是与中央、与局党组能不能保持一致的问题。要强化抓落实的意识，一旦任务布置了，就要雷厉风行，说干就干，保质保量完成任务。要完善抓落实的奖惩制度，让抓落实、见成效的人有机会、有平台、有地位；让不抓落实、抓而不紧的人没舞台、没板凳、没岗位。广大林业干部职工要把功夫下在工作上，把精力用在事业上，形成一心一意谋工作、聚精会神抓落实的浓厚氛围。
　　三、抓好班子，带好队伍
　　工作能不能落实，关键看有没有坚强的领导班子和高素质的干部队伍。加强班子和队伍建设，要着重抓好三项工作。
　　一要加强学习和培训。要通过自学和集中学的方式，加强理论学习，用中国特色社会主义理论武装林业系统的每一名领导干部，不断提高领导干部的政治素质和理论水平，以更好地适应岗位需要。领导干部如果不读书不看报，靠吃老本，就不可能做到开拓创新、与时俱进。
　　二要深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动。所有单位的主要领导同志和党员领导干部都要不断锤炼自己的党性，严格要求自己，要求别人做到的自己必须首先做到，不能一碰到个人利益，就有抵触。这项活动有些单位结合实际搞得很好，但有些单位联系思想实际和工作实际还不够，效果不太好，必须继续推进。
　　三要加强组织建设。各单位领导一定要在实践中考验和培养干部，发现优秀干部，要积极推荐。要推进干部年轻化，不断提高干部的整体水平和组织领导能力。这样，我们才能出色地完成好各项工作任务。
　　同志们，林业发展形势喜人，机遇宝贵，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，努力推进现代林业又好又快发展，以优异成绩迎接北京奥运会和中央林业工作会议的胜利召开，为夺取全面建设小康社会新胜利作出更大贡献。