2020年度中国生态文明建设十件大事 -9游会

近日，我会连续第8年评选了年度中国生态文明建设十件大事。2020年度中国生态文明建设十件大事分别是：

1.“十四五”规划《建议》提出生态文明建设新目标

2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》提出我国生态文明建设新目标，明确要求建设人与自然和谐共生的现代化。

《建议》把“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，具体表现在：国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。《建议》把“广泛形成绿色生产生活方式、碳排放达峰后稳中有降、生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现”作为到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。

2.我国提出碳达峰碳中和目标和时间点

2020年9月22日，习近平主席在第75届联大一般性辩论上的讲话中宣示，“将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。2020年中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年要抓好的重点任务，提出“要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰”。

3.《关于构建现代环境治理体系的指导意见》印发

2020年3月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，《意见》提出，到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，为我国构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系勾画了蓝图。

4.“2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”举办

2020年7月18日至19日，生态环境部宣教司、中宣部理论局、生态环境部环境与经济政策研究中心联合举办了“2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”。研讨会共设置“全面贯彻落实习近平生态文明思想，决胜全面建成小康社会”“以习近平生态文明思想为指导，打赢打好污染防治攻坚战，开创美丽中国建设新局面”“习近平生态文明思想与社会主义生态文明观”三个议题。与会专家代表围绕深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，广泛开展研讨、分享和交流，形成了一系列有深度、有价值的观点和成果。

5.生态文明法律体系不断丰富完善

2020年5月28日，《中华人民共和国民法典》经十三届全国人大常委会第三次会议表决通过，自2021年1月1日起施行。民法典用18个条文专门规定“绿色原则”、确立“绿色制度”、衔接“绿色诉讼”，形成了系统完备的“绿色条款”体系，为习近平生态文明思想在我国法律中的全面贯彻奠定规范基础，为用“最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”提供民法制度保障。

2020年10月17日，《中华人民共和国生物安全法》由十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，自2021年4月15日起施行。生物安全法系统梳理、全面规范各类生物安全风险，明确生物安全风险防控体制机制和基本制度，填补了生物安全领域基础性法律的空白，有利于完善生物安全法律体系。

2020年12月26日，《中华人民共和国长江保护法》在十三届全国人大常委会第二十四次会议上表决通过，自2021年3月1日起施行。该法规定，长江流域经济社会发展，应当坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；长江保护应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理；国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，审议长江保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查长江保护重要工作的落实情况。

 6.“十三五”规划纲要确定的9项生态环保约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额圆满完成

 2020年12月22日，国务院新闻办公室发布，“十三五”规划纲要确定的生态环境9 项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务均圆满超额完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效。其中，全国地级及以上城市优良天数比率为87%（目标84.5%）；细颗粒物未达标地级及以上城市平均浓度相比2015 年下降28.8%（目标18%）；全国地表水优良水质断面比例提高到83.4%（目标70%）；劣v 类水体比例下降到0.6%（目标5%）；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量的下降幅度均超过既定目标；单位gdp 二氧化碳排放强度比2015 年下降19.5%（目标18%）。

7.《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》列入国家战略决策

2020年8月31日，中共中央政治局召开会议审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。会议强调，要因地制宜、分类施策、尊重规律，改善黄河流域生态环境。要大力推进黄河水资源集约节约利用，把水资源作为最大的刚性约束，以节约用水扩大发展空间。要着眼长远减少黄河水旱灾害，加强科学研究，完善防灾减灾体系，提高应对各类灾害能力。要采取有效举措推动黄河流域高质量发展，加快新旧动能转换，建设特色优势现代产业体系，优化城市发展格局，推进乡村振兴。要大力保护和弘扬黄河文化，延续历史文脉，挖掘时代价值，坚定文化自信。

 8.坚决遏制耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线

2020年3月以来，习近平总书记及其他中央领导同志对农村乱占耕地建房问题多次作出重要批示。7月3日，国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议，对坚决遏制违法乱占耕地建房行为的工作进行全面部署，要求各地立行立改，对增量问题要以“零容忍”的态度坚决遏制，发现问题就要坚决处理。7月29日，自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》。9月10日，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，要求采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。各地严格管控新增乱占耕地建房行为，处理了一批典型案例，起到了警示教育的作用。

 9.《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》印发

2020年4月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，会议审议通过了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021－2035年)》，会议强调，推进生态保护和修复工作，要坚持新发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。2020年6月3日，国家发展改革委、自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》。

10.“2018-2019绿色中国年度人物”评选举行颁授仪式，第四批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地获表彰授牌

2020年11月30日，由全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源环境委员会、生态环境部、国家广播电视总局、共青团中央、中央军委后勤保障部军事设施建设局六部门联合主办，联合国环境规划署特别支持的“2018-2019绿色中国年度人物”评选举行颁授活动，10个集体和个人获得荣誉称号。同日，生态环境部发布第四批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，87个示范市县、35个实践创新基地获表彰授牌。