关于绿水青山就是金山银山有效实现途径的认识 -9游会

绿水青山如何变成金山银山？探索绿水青山就是金山银山有效实现途径，是贯彻和落实习近平生态文明思想的一项十分紧迫而重要的任务。结合各地探索绿水青山就是金山银山的广泛实践和笔者最近的思考，谈几点认识，供大家参考。

“绿水青山就是金山银山”理念，具有实践性的理论品格

“绿水青山就是金山银山”理念现在广为接受、积极践行，并取得明显效果，充分说明这一理念的正确性，而这一理念的正确性源自于其实践性。如果要追根溯源，习近平总书记在福建和浙江主政时就形成并提出这一理念。在福建工作期间，他就五下长汀，走山村、访农户，摸实情、谋对策，推进水土流失治理，推动长汀实现了荒山-绿洲-生态家园的历史性转变。2001年，他深入武平县进行集体林权制度改革调研，做出了集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上的决定。2005年,他任浙江省委书记时到安吉县调研，当他看到该县通过集体林权制度改革、大力发展林业产业实现脱贫致富时，提出了绿水青山就是金山银山的科学论断。到中央工作后，他综合国际国内情况，从战略和大局层面进一步思考、探索和推进生态文明建设，其中就包括绿水青山就是金山银山理念。

党的十八大以来，习近平总书记在国内国际许多场合，阐述了“绿水青山就是金山银山”理念，成为习近平生态文明思想的主要理论基础和重要组成部分。2015年3月，《关于加快推进生态文明建设的意见》把“坚持绿水青山就是金山银山”写进中央文件，成为推进中国生态文明建设的指导思想。党的十九大报告指出，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献，并强调：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。”随着党的十九大胜利召开，绿水青山就是金山银山理念写入党章，写入宪法，这集中体现了全党的意志和全国人民的意志。今年5月份，在全国生态环境保护大会上，党中央明确提出习近平生态文明思想，“绿水青山就是金山银山”理念成为习近平生态文明思想的重要组成部分。

可以说，“绿水青山就是金山银山”理念是经过实践检验的思想，是在探索实践中逐步形成，又在指导实践中不断发展。“绿水青山就是金山银山”深刻阐述了人与自然对立统一的关系，揭示了国家建设发展与资源生态环境的辩证关系，彰显了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的重要理念，为我国走向生态文明新时代与中华民族可持续发展指明了方向。

长白山林海 宗玉柱摄

践行“绿水青山就是金山银山”理念，必将激发巨大潜力和打开发展新局面

“绿水青山就是金山银山”理念十分贴切我国实际情况和生态文明建设实际需要。我国幅员辽阔，陆地自然生态系统多样，具有丰富自然资源，挖潜空间非常巨大。

一是林地、草地、湿地和荒漠及生物多样性，具有非常巨大的开发利用潜力，本身就蕴含着一座座金山银山。我国有46.9亿亩林地、60亿亩草地、8亿亩湿地和39亿亩荒漠，构成我国陆地生态系统的主体。这些生态系统里有8.7万个物种，使我国物种资源位居世界前列。这些自然生态系统和物种资源是最大一笔自然资源资产，可以直接产生巨大生态效益、经济效益和社会效益。我们还要通过践行“绿水青山就是金山银山”理念，让这些资源资产得到进一步保值和增值。不难看出，这些资源恰是推进生态文明和美丽中国建设的根本基础。

二是依托森林、草原、湿地、荒漠和物种资源发展生态产业，可以创造出大量的物质财富和精神财富，满足人民群众日益增长的美好生活需要。依托绿水青山，我们可以继续发展木材培育、木材加工、木浆造纸、林产化工、林业机械等传统产业，又可以着力发展经济林、林下经济、森林康养、森林旅游、休闲观光等特色富民产业，还可以培育发展生物质材料、生物质能源、生物制药、生物炭基肥、生物农药等新兴产业，打造出一座座金山银山。据统计，2017年，全国林业产业总产值达到7万亿元，林业主要产业带动5200多万人就业，全国森林旅游总人数14亿人次，社会综合产值1.15万亿元。

三是加强保护修复森林、草原、湿地和荒漠生态系统，不仅可以提供优质生态产品，还可以发挥生态服务功能，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。对我国森林资源及其生态功能40年监测评估的结果表明，近40年间，我国森林生态功能显著增强，森林调节水量增加了2827.72亿立方米/年（相当于7个三峡库容），固土量增加了37.04亿吨/年，保肥量增加了1.84亿吨/年，固碳量增加了2.06亿吨/年，释氧量增加了7.36亿吨/年，吸收污染气体量增加了191.95亿千克/年，滞尘量增加了28.53亿吨/年，森林的生态服务功能不止于此。我国陆地生态系统提供的产品和服务价值核算研究结果显示，2015年森林、湿地、草地、荒漠等生态系统生产总值（gep）为72.81万亿元，是当年gdp的1.01倍。可以肯定地说，绿水青山日夜给我们提供调蓄洪水、调节气候、土壤保护、养分循环、净化环境、维持生物多样性等生态产品和生态服务，用之不觉、失之难存，直接关系到中华民族永续发展。多年来，笔者一直主张和始终提倡绿色gdp核算制度，就是基于这一考虑。

“绿水青山就是金山银山”理念的实现途径需要务实有效的机制保障

目前，各地探索“绿水青山就是金山银山”有效实现途径成效初显，出现了一些典型性、示范性的做法，很有借鉴意义和推广价值。但客观上，践行“绿水青山就是金山银山”理念正处于起步和探索阶段，面临着一些突出的挑战和困难。对此，笔者有一些很强烈的感受：

一是我国国土幅员辽阔，生态资源类型多样，在探索“两山”转化实践中，一定要因地制宜、贴切实际、创新求实，充分尊重人民首创精神和发挥地方积极性，决不能机械地一个模式“套天下”。

二是在探索“两山”转化实践中，一定要抓住主次、把握关键、统筹协调，紧紧抓住林业和草原这一关键，聚焦绿水青山的培育、转化、永续发展，针对重要环节推进改革。

三是在探索“两山”转化实践中，一定要坚持人民为中心、加强政府引导、发挥市场作用，在统筹兼顾各方利益的同时，更突出人民群众得实惠的原则。

生态文明建设关乎中华民族永续发展的千年大计、根本大计；探索绿水青山就是金山银山有效实现途径就是要让生态文明建设永续发挥生态效益、经济效益和社会效益。这就需要加强顶层设计，构建务实有效的机制支撑。为此，笔者提三点建议：

一是启动践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区建设试点，探索生态系统的生态产品和生态功能价值化的实现机制。

二是加强绿水青山生态系统保护修复和自然资源培育发展。坚持保护优先和人工促进自然恢复为主，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统的质量和稳定性，努力构建健康安全友好的自然生态格局。实施森林质量精准提升工程，加强推进森林经营工作。加强完善退耕还林、天然林资源保护、国家公园建设等生态工程政策。着力发展生态新兴产业，构建绿色特色富民产业体系，带动区域协调发展和绿色发展。

三是抓紧推出配套改革措施。从国家层面，抓紧推进国土空间规划及“多规合一”，加强构建自然资源资产确权登记和自然资源资产核算、负债表和离任审计等制度体系，加快落实生态补偿机制和绿色金融政策等工作。