鹿心社：以绿色发展打造美丽中国“江西样板” -9游会

党的十八大以来，习近平总书记就推进生态文明建设发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点和新论断，为我们加强生态文明建设、打造美丽中国提供了理论遵循和行动指南。党的十八届五中全会提出绿色发展理念，强调要坚持绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，标志着我国经济社会发展进入全面绿色化的新阶段，彰显了我们党坚定不移走绿色发展道路的信心和决心。

一、绿色发展开创发展理念新境界

绿色发展把促进人与自然和谐发展作为价值取向，坚持以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明为基本准则，是我们党深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势基础上形成的智慧结晶，对推进经济社会可持续发展具有重要指导意义。

绿色发展是破解资源环境约束的客观需要。改革开放以来，我国经济保持多年高速增长，取得了举世瞩目的发展成就，创造了“中国奇迹”，但高增长的背后是生态环境供给与需求矛盾的日益突出。虽然近几年我国环境治理和生态保护取得积极成效，但一些地区水、大气、土壤等环境污染仍然严重，资源环境压力加大，粗放型发展方式已不可持续。习近平总书记指出，单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。只有加快转变经济发展方式，加强能源资源节约，加大环境治理和生态保护力度，才能有效破解经济增长的资源环境制约，推动经济社会可持续发展。

绿色发展是促进人与自然和谐共生的内在要求。人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。我国古代就十分强调对自然的尊重，提出了“天人合一”、“道法自然”等观点，至今仍给人以深刻启示。习近平总书记指出，你善待环境，环境是友好的；你污染环境，环境总有一天会翻脸，会毫不留情地报复你。这是自然界的规律，不以人的意志为转移。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。保护生态环境，功在当代、利在千秋。必须牢固树立绿色发展理念，尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然，协调推动经济发展和环境保护双赢，促进人与自然和谐共生。

绿色发展是全面建成小康社会的重要举措。习近平同志指出，我们已进入新的发展阶段，现在的发展不仅仅是为了解决温饱，而是为了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化。因此，我们不能盲目发展，污染环境，给后人留下沉重负担，而要按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。全面小康社会是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的社会，不仅代表着更高的物质生活水平，也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。只有加快推进绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，才能不断满足人民群众对生态环境质量的需求和对美好生活的期待，夯实经济社会发展的生态基础，实现真正意义上的全面小康。

二、经济发展与生态文明建设相辅相成

推进绿色发展，关键是要正确处理经济发展与生态文明建设的关系。习近平总书记指出，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。这深刻揭示了经济发展与生态文明建设的辩证统一关系。

经济发展是生态文明建设的基础。当前，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。面对经济发展新常态，需要更加重视节能减排、环境保护工作，推进生态文明建设。这就要求我们加快形成高产出、高效益、高品质的绿色发展方式，实现可持续发展。只有经济持续健康发展，才能为生态文明建设提供更好的物质基础。同时，经济发展带来人民生活水平和文化素质的提高，人们从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，生态意识和环保观念越来越强，参与生态文明建设的积极性和主动性越来越强，从而形成推动生态文明建设的强大力量。

生态文明建设是经济发展的保障。生态文明是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步。生态文明建设以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以尊重和维护生态环境为宗旨，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径，是实现可持续发展、人与自然和谐共生的必然要求。推进生态文明建设，可以有效提升资源环境承载能力，为经济发展提供充足的自然资源和良好的生态环境，推动经济可持续发展。离开了生态环境，经济发展就是无源之水、无本之木。推进生态文明建设，能够加快推动生态环保、现代服务业等新兴产业发展，进一步优化经济和产业结构，加快转变经济发展方式，倒逼经济转型升级，切实提高经济发展的质量和效益。

协调推进经济发展和生态文明建设。经济发展和生态文明建设犹如鸟之双翼、车之双轮，唇齿相依、缺一不可。经济发展要以生态文明建设为支撑，而生态文明建设又有赖于经济的发展，两者具有内在的良性互动、持续共生关系。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，把经济发展与生态文明建设紧密结合起来，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，努力实现经济和生态协调发展，让人民群众感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，真正为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。

三、努力打造美丽中国“江西样板”

习近平总书记视察江西时指出，江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，深入推进国家生态文明试验区建设，厚植生态优势，发展绿色经济，做活山水文章，打响“绿色生态”品牌，促进经济与生态协调发展、人与自然和谐相处，着力打造美丽中国“江西样板”。

科学编制生态规划，优化绿色发展布局。用绿色发展理念指导规划编制，是推进绿色发展的重要前提。坚持规划先行，编制实施全省“十三五”工业转型升级、现代农业、服务业、生态环境保护等综合性规划，制定城乡污水垃圾处理、森林质量提升、节能减排、国土资源保护与开发利用等专项规划。全面落实主体功能区空间管制措施，建立重点生态功能区产业准入负面清单制度，研究制定针对不同功能区的产业指导目录。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一致性的建设空间和保护空间，促进经济发展与生态保护相统一。

加快实施生态工程，巩固绿色发展优势。生态环境保护和建设，是推进绿色发展的重要基础。坚持保护优先、源头控制、综合治理，以重大生态工程为抓手，积极保护和修复自然生态系统。加快实施山水林田湖生态修复、造林绿化与退耕还林、鄱阳湖流域清洁水系、鄱阳湖湿地生态恢复等绿色生态工程，提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。深入推进“净空、净水、净土”行动，集中力量解决大气污染、水污染、土壤污染等突出环境问题，切实维护公众的生态环境权益。严格土地开发利用准入条件，探索实行耕地轮作休耕制度试点，给生态环境留下休养生息的空间。

大力发展生态经济，提升绿色发展水平。培育壮大生态经济，是推进绿色发展的重要途径。坚持把“生态 ”的理念融入产业发展中，加快推进生态建设产业化、产业发展生态化，着力提升绿色经济发展水平。大力发展“生态 现代农业”，广泛推行各种生态农业模式，积极发展林下经济，构建生态有机的绿色农业体系。大力发展“生态 现代工业”，在各工业领域普遍推行清洁生产和循环化改造，推进产品全生命周期绿色管理，构建环境友好的绿色工业体系。大力发展“生态 现代服务业”，推动服务主体绿色化、服务过程清洁化，加快发展生态旅游、健康养老、特色文化等服务业，构建集约高效的绿色服务业体系。

积极创建生态家园，共享绿色发展成果。让人民群众在良好环境中生产生活，是推进绿色发展的根本要求。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，切实改善城乡人居环境。加强生态城市建设，综合治理城市河流水系，抓好城市公园、湿地公园、森林公园等公园绿地建设。加强海绵城市建设，加快地下综合管廊建设，完善城镇功能。深入推进和谐秀美乡村建设，实施乡村综合整治和乡村改造提升工程，改善农村发展环境，提升农民生活品质。推动森林城市、生态园林城市、环保模范城市、水生态文明城市等创建工作，加强历史文化名镇名村、传统村落保护开发，建设宜居宜业生态家园。

着力创新生态机制，增强绿色发展动力。用制度保护生态环境，是推进绿色发展的重要保障。深入开展生态文明体制改革综合试验，先行先试、大胆探索，着力破解绿色发展瓶颈制约，加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果。健全完善省市县乡四级“河长制”，加快推进自然资源资产产权和用途管制、生态保护补偿、生态保护考核、生态保护责任追究、生态保护市场化机制、生态保护管理体制等方面的制度建设，形成源头预防、过程控制、成效激励、责任追究的绿色制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源行为，用制度推动绿色发展。

培育弘扬生态文化，凝聚绿色发展共识。加强生态文化建设，是推进绿色发展的重要支撑。坚持用生态文化引领人民群众转变生活方式和消费模式，使绿色、低碳、节约成为社会风尚和全民自觉行动。大力倡导绿色价值观，建立生态文明推广体系，让“大生态”理念融入社会各领域，形成人人尽责、共建共享的绿色自觉。抓好绿色生产行动计划，广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，形成崇尚生态文明的社会新风尚。广泛开展绿色新生活运动，推动生活方式绿色化、低碳化。积极举办具有江西特色和影响力的生态文明普及活动，切实增强全社会生态文明意识，进一步凝聚全社会推进绿色发展的共识。

（作者：鹿心社 中共江西省委书记）